【CSN新闻网】特朗普政府主导推动的《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act）对SNAP进行了该项目86年来最深度的削减。根据国会预算办公室的估计，未来十年联邦在SNAP上的开支将减少约1870亿美元。专家指出，此举不仅将对超过4200万受助人构成直接冲击，更将威胁到全美尤其是农村和低收入社区成千上万依赖此项目生存的独立小型超市。
阿拉巴马州奥佩利卡镇的赖特超市自上世纪70年代以来便是当地的重要民生商铺。这家位于奥本大学附近、服务人口约3万的小镇超市，约三分之一的收入来自联邦“补充营养援助计划”（SNAP），也就是俗称的“粮食券”。但如今，这项关键政策正面临特朗普政府史无前例的削减，数千万依赖食品援助的家庭和成千上万家小型零售商，正站在危机边缘。
SNAP是美国最大的反饥饿计划。据“预算与政策优先中心”统计，平均每位受益人每天只能获得约6.16美元的补贴。对于赖特超市老板吉米·赖特（Jimmy Wright）来说，这笔联邦补助不仅仅帮助了顾客生存，更是维系社区商业运转的“经济引擎”。“我们看到了那些非常勤劳的人依靠这个项目养家糊口、支付房租，”赖特表示，“而这个法案可能彻底摧毁他们的生活。”
虽然沃尔玛、克罗格、Dollar General等大型连锁商超能承受这一政策打击，但众多利润微薄的社区独立商铺却难以为继。据美国进步中心（Center for American Progress）5月研究估算，全国有约2.7万家主要位于偏远地区的零售商将首当其冲。而这些地方，往往仅有一家全功能食品超市，SNAP正是它们生存的生命线。
赖特超市便是其中之一。店内商品定价、品类设置均是围绕低收入群体和SNAP用户而制定，并积极参与农业部的鲜果蔬项目，确保受益人能够购买到新鲜健康的食品。然而随着补助减少，赖特面临必须涨价或裁员的现实。“一旦收入开始下滑，我们就不得不寻找方法填补缺口，否则撑不下去。”
研究显示，每新增5美元的SNAP援助就能带动约9美元的地方经济活动。加州大学戴维斯分校2020年的研究也表明，SNAP促进了就业、商铺开设及收入增长，成为社区经济活力的重要来源。正如肯塔基大学贫困研究中心主任詹姆斯·齐利亚克（James Ziliak）所说：“SNAP的最大优势是资金直接投入到本地市场。”
但《大而美法案》不仅削减资金，还施加更严格的工作要求。此前规定18至49岁的非抚养成年人需满足一定的就业标准，如今门槛被扩大至有13岁以上子女的家长和55至64岁人群。共和党众议员、农业委员会主席汤普森表示，这样将“鼓励人们重返劳动市场”，最终反而对零售业有利。但已有多项研究指出，类似的工作要求并不能有效提升就业率，反而可能加剧贫困。
根据非营利组织“联邦基金会”的估算，此项改革可能导致农业、食品加工和零售行业流失约14.3万个相关岗位。
2023年，SNAP帮助全美26.2万家商铺创下1240亿美元销售额，其中一半流向大型商超，其余则分布在社区超市和便利店。IGA连锁超市CEO约翰·罗斯（John Ross）预计，该法案将在短期内削减SNAP拨款5%至6%，长期则高达8%至9%，而这可能就是小商铺能否存活的分水岭。“这将带来更多城市和乡村的‘食品沙漠’。”
经济学家指出，SNAP的一大优势是其“自动稳定器”功能。在经济低迷时期，它能快速扩大覆盖面，稳定消费支出。数据显示，2018至2023年间，美国约12%的家庭获得过食品援助，受助者中约一半为残疾人士或家庭成员包含残疾者。而SNAP对申请者的收入要求为不超过联邦贫困线的130%。
西北大学经济学家戴安娜·沙南巴赫（Diane Whitmore Schanzenbach）表示，SNAP成功的关键在于其市场整合度高。“政府发钱，人民去社区的店里消费，市场机制配合得天衣无缝。”她担忧，随着法案的推行，许多真正面临工作障碍的人将被迫放弃食品援助。“我们谈论的是那些患有上瘾、精神疾病的人。让他们失去食物就能‘激励就业’简直荒谬。”
新法案还首次将部分财政责任转嫁给各州，而州政府的借款能力和应急能力远不如联邦。一旦下一次经济衰退或预算危机来临，SNAP恐将失去原有的稳定器作用。
在2008年金融危机期间，SNAP是低收入家庭的最大支出来源之一，帮助了无数商家渡过难关。如今，沙南巴赫警告：“人们依然需要吃饭。但如果他们无法去商店购物，那就只能转向资源匮乏的食物银行，而这些机构根本承载不了如此庞大的需求。”
特朗普政府力推的《大而美法案》，正在将数百万美国家庭和成千上万小型企业推向风暴中心，或将永久改写美国社区零售与食品安全的格局。
