低排放钢铁需要大笔研发和设备投入，但全球产能过剩正让企业更难拿出这笔钱。经合组织最新政策报告提醒，扩产与减排若各走各的，绿色转型也可能制造新一轮供需失衡。
钢铁行业眼下要同时处理两道难题：一边是长期存在的过剩产能，另一边是高炉、电炉和氢冶金等路线的低碳改造。经合组织在9月22日发布的报告中指出，过剩产能会压低钢价、收窄利润，并放大盈利波动和融资成本。企业内部现金流被挤薄后，最先受到影响的往往就是周期长、回报不确定的技术升级项目。
市场端也会出现连锁反应。低排放钢材通常带有价格溢价，但普通钢材供应宽松时，采购方更难接受这部分成本，需求信号随之变弱。报告认为，补贴和产业政策如果只鼓励建设新低碳产线，却没有同步退出落后或多余产能，可能把今天的过剩结构原样搬到绿色产品上。换句话说，设备更清洁，并不自动代表市场更健康。对钢企和上下游客户来说，接下来值得观察的不是单个项目的开工数量，而是新增产能是否对应真实需求，旧产能是否同步退出，以及绿色产品能否获得稳定订单。此前经合组织预计，全球钢铁过剩产能到2028年可能达到7.45亿吨。若价格、贸易和融资压力继续叠加，行业的减排节奏将越来越取决于国际协作和政策设计，而不只是技术是否成熟。
