发展经济是硬道理,选举投票是真力量

从经济和政治的角度深入分析美国的非法移民问题

by: 王坚

在美国移民改革的讨论中,非法移民大赦成为热门话题。从理论上来讲,非法移民没有居住权和工作权,同时美国又是法制社会,那么非法移民的数量应该很少。但理论归理论,实际归实际,现在美国有1100万左右非法移民。

移民对美国经济的发展有巨大的推动作用,技术移民和投资移民都与经济发展密切相关。在讨论非法移民的问题时,人们也会突出非法移民对美国经济发展的影响。在上世纪80年代,为了满足企业对廉价劳动力的需求,美国大赦非法移民。结果在十几年的时间里,拉丁裔上升为美国第一大少数民族。在美国的几个大州里,拉丁裔人口增长迅速,政治人士越来越重视拉丁裔选票。

就共和党来讲,1986年签署法案大赦非法移民的就是共和党里根总统。企业家和农场主是共和党的重要支持者,一些企业和农场大量雇佣非法移民。一方面为了迎合企业和农场的需要,另一方面为了争取拉丁裔选票,小布什积极推动允许非法移民获得客籍工人身份。在2004年大选中,小布什得到四成半的拉丁裔选票,比2000年增加九个百分点。由于大多数非法移民是拉丁裔,准许非法移民合法化有助于争取拉丁裔选票。共和党内的极右势力排挤移民,提出要将非法移民递解出境;另一派共和党议员则倾向于满足企业界对廉价劳动力的需求。在众议院2005年12月通过的议案中,非法入境和逾期不归被定为重罪;在参议院司法委员会于2006年3月27日提出的移民议案中,则允许非法移民转为客籍工人。在2006年前后,众议院和参议院都被共和党控制,两院移民法案一个紧一个松,反映了共和党内部在非法移民问题上的分歧。

就民主党来讲,包括拉丁裔在内的少数族裔是民主党的重要支持者。在2008年大选中,民主党总统候选人奥巴马得到67%的拉丁裔选票;在2012年大选中,奥巴马赢得71%的拉丁裔选票。很多非法移民是拉丁裔,作为民主党的重要支持者,拉丁裔强烈向民主党呼吁,要求让非法移民入籍。对已经在美国的非法移民,民主党主张要让他们合法,保障其政治权益。奥巴马为上千万非法移民的入籍做了承诺,也正在履行承诺。

在号称世界最富裕的美国,有近百万无家可归者。但很多连英文都不懂的非法移民,却能在美国生存下来。过去职业稳定,制造业工作在移民中代代相传。进入后现代社会后,工资缺乏弹性的制造业工作大量流失到第三世界国家,同时美国国内出现大量的低薪工作。现在的美国,知识移民的后代同样从事知识性工作。尽管非法移民很勤劳,但他们的后代既难以从事知识性工作,又不愿意从事辛苦的低薪工作,结果出现在美国出生的移民后代反而不如第一代移民的现象。

在美国流行着这样的讲法:非法移民从事的是美国人不愿意干的工作。如果美国出生的人不愿意干又苦又累的低薪工作,那么只好不断地从发展中国家进口移民。在美国新出生的婴儿中,有近十分之一是非法移民后代;在加州,有半数左右的婴儿是拉丁裔后代。美国的人口构成正在发生快速的变化。