拥有权力带来腐败的机会,缺乏责任带来腐败的欲望

通过减小权力和增强责任来打击腐败行为建立廉洁社会
王坚

国际非政府组织“透明国际”在2013年7月发布的调查报告中,将台湾列入“重度贪污地区”,称过去一年有36%的台湾民众曾向政府行政机构人员行贿,远超全球26%的平均水平。该调查结果引发台湾当局的强烈不满,马英九等政府高层纷纷出面进行信心喊话,强调民调数据与事实不符,并呼吁还台湾公道。就让我们避开争议,通过以前的透明国际全球清廉度排行榜来了解一下世界各国的腐败情况。

以下是透明国际的2012年全球清廉度排行榜(部分):丹麦第1位、新加坡第5位、德国第13位、香港第14位、日本第17位、美国第19位、卡塔尔第27位、阿拉伯联合酋长国第27位、台湾第37位、科威特第66位、沙特阿拉伯第66位、巴西第69位、意大利第72位、突尼斯第75位、中国第80位、希腊第94位、印度第94位、阿根廷第102位、菲律宾第105位、埃及第118位、俄罗斯第133位、利比亚第160位、伊拉克第169位、阿富汗第174位。

印度、阿根廷、俄罗斯、菲律宾、希腊在清廉度排行榜上都排在中国之后。有人说,这些都是民主国家,应该更清廉。那么就请看一些具体实例吧。

印度:很多印度教师光拿钱不上课。在2010年,23.7%的印度国立小学教师经常旷工。有的印度老师买通校监,拿工资不上班。阿根廷:经常有国际船只不敢在阿根廷靠岸,因为阿根廷码头工作人员要勒索。俄罗斯:有的俄罗斯团伙看中一些公司后,就将其霸占。上法庭打官司时,法庭接受俄罗斯团伙伪造的公司股权证。菲律宾:在马尼拉,流传一种说法,“遇到抢劫事件,马尼拉警察马上就能赶到,因为他就在犯罪现场”。菲律宾被称为是绑架之都,很多警察参与绑架。希腊:如果想快速办理驾驶执照,或者生病了想快速进入公立医院治疗,希腊人都要支付贿金。建筑许可证可以购买,纳税可以通过行贿随意操控。

英国历史学家阿克顿勋爵有句名言:“权力导致腐败,绝对权力导致绝对的腐败”。更准确地讲,权力与责任的失衡导致腐败。拥有权力带来腐败的机会,绝对地拥有权力带来绝对的腐败机会;缺乏责任带来腐败的欲望,绝对地缺乏责任带来绝对的腐败欲望。所以在反腐的过程中,要从权力与责任的平衡入手,权力要小,责任要大。

从权力的角度来讲,在民主选举中权力集中在选举获胜者的手中。陈水扁在当选总统后大权独揽,不仅不受立法机关的约束随意任命官员,而且还随意干预行政事务。陈水扁任人唯亲,陈水扁的妻子公然干预政治、陈家子女也利用特权大肆挥霍。滥用权力的陈水扁只花了5年的时间,就在腐败上超过了在台湾执政50年的国民党。

从责任的角度来讲,蒋介石反对台独,是个人受责任约束的良好例子。建立两个中国,对蒋介石个人、家族更有利,但蒋介石还是以民族利益为重。责任心强有助于抵制腐败,蒋经国一生清廉,严惩腐败。

中国民众的反腐热情高涨,中国高层也出台严厉的反腐新规。中国高层和基层联合打击干部阶层的腐败行为,取得了可见的效果。反腐是大家的事情,社会各阶层要共同努力,打击腐败行为,建立廉洁社会。