日本拟在明春为允许行使集体自卫权变更宪法解释

日本首相安倍晋三当地时间9月25日在纽约发表演讲时,高调提到解禁集体自卫权。并称解禁的目的是使日本变成“为世界的和平与稳定更积极做出贡献的国家”。而安倍已决定,将在明年春季以后为允许行使集体自卫权变更宪法解释。

所谓集体自卫权,即与本国关系密切的国家遭受其他国家武力攻击时,无论自身是否受到攻击,都有使用武力进行干预和阻止的权利。日本二战投降后,于1946年制定了后来被称为“和平宪法”的新《日本国宪法》。日本的宪法解释禁止行使“集体自卫权”,只允许行使个别自卫权,即在本国受到攻击时行使武力。

安倍晋三自今年7月赢得参议院选举继而获得长期执政局面后,在政治层面最想推动的改革就是修改集体自卫权宪法解释,使得日本拥有正常国家的集体自卫权。一度安倍曾表示,希望在今年内完成修改,但由于执政联盟公明党党首山口那津男一直对此持反对意见,使得安倍对该问题难以操之过急。

修改集体自卫权解释是安倍多年的夙愿,2007年第一次担任首相时,安倍就欲推动改革。去年年底再任首相后,他就明确提出意图修改集体自卫权解释。并交给他的私人咨询机构“有关再度构建安保法律基础的座谈会”进行讨论。按照计划,该机构将在12月中旬以后进行相关提议。由此,安倍要对是否变更宪法解释做最终决断的话,要等到明年春季以后再进行。

而有分析指出,在安倍第一次任首相时的2007年,“有关再度构建安保法律基础的座谈会”就曾对解禁集体自卫权有过讨论。曾得出在“在公海上协助防护美国舰船”、“拦截射向美国的弹道导弹”这两种情况下允许行使集体自卫权的结论。此次预计将进一步扩大允许行使集体自卫权的范围。

9月19日,内阁官房长官高见泽将林在自民党内会议上,就允许行使集体自卫权情况下的自卫队活动范围称,“不能一概而论地说地球另一边的事完全与日本无关”,首次提及向日本周边以外的遥远地区派遣自卫队的可能性。

然而,安倍内阁对高见泽的发言回应出现两种声音。日本防卫大臣小野寺五典9月20日表示,“并没有考虑要去地球另一边”,否定了高见泽的说法,强调自卫队的活动范围将仅限日本周边地区。但是,安倍晋三9月24日晚在纽约表示,解禁集体自卫权并不局限于地理概念。安倍还引援今年1月阿尔及利亚人质事件造成10名日本人死亡一事,表示“恐怖活动会在各种场所发生。不会采用地理概念上的地球另一边这种思考方式,将从是否与国民生命、财产、国际利益密切相关这一角度进行讨论”。实际上表明自卫队的活动范围将不仅限于日本周边地区。

分析认为,安倍内阁的表态不一,表明了其担忧关于自卫队前往“地球另一边”的说法,难以获得国内舆论及周边国家的理解,从而为最终顺利解禁集体自卫权造成阻碍。但高见泽的发言已经引发强烈关注,一旦解禁集体自卫权,自卫队活动范围该如何界定将成为国际瞩目的焦点。