伊朗与六国终达核协议换放宽制裁 10年谈判道路漫长

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11月24日,瑞士日内瓦,伊核谈判有关六国与伊朗就伊朗核问题的处理达成了一项“历史性”的阶段性协议。各方纷纷对此表示欢迎。据外媒援引美国方面的消息称,伊朗方面承诺削减铀浓缩活动,换取对其放松70亿美元制裁。十年来,伊朗核问题一直牵引着国际社会的目光,十年来,各方对这一问题进行了长期、艰难的谈判,付出了无数外交斡旋努力。

伊核问题达历史性协议 外媒:缩减核活动换放宽制裁

经过为期四天高强度的谈判,11月24日,伊朗与六国在瑞士日内瓦就解决伊朗核问题达成一项阶段性协议。伊朗与联合国安理会五个常任理事国——美国、英国、法国、中国和俄罗斯,外加德国,自今年10月中旬以来,在日内瓦密集举行多轮对话,终于就有关问题达成一致。这一协议被评价为具有“历史性突破”。

此轮会谈原本应该在周五(22日)就结束,但由于首两天的会谈取得了进展,各方决定延长会期,派出更高级别负责人继续外交努力,争取达成成果协议。

当地时间24日凌晨,欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿的发言人迈克尔•曼(Michael Mann)首先在社交网站上披露了协议的达成。

据法新社消息,美国方面称,这项阶段性的协议内容包括将放宽对伊朗总价约70亿美元的制裁措施,如果这项协议能得到履行,在6个月时间内将不会再对伊朗发动新的制裁。

美国白宫表示,在这项协议当中,伊朗承诺不再增加新的离心机,将废止能允许铀浓缩的“技术连接”,在6个月内将近20%铀原料进行还原,使其浓度降至5%以下,停止建设阿拉克(Arak)重水核反应堆。以及向国际原子能机构核查人员开放铀浓缩设施,允许其进入纳坦兹(Natanz)铀浓缩厂和位于福尔多(Fordow)上午核设施。

此前外媒指出,六国要求伊朗冻结其核计划重要部分六个月。伊朗则可在制裁上得到部分“可逆转的”放松,包括对其数十亿美元原油营收的解禁,及放松对贵金属、石化产品和飞机零件的贸易限制。

不过,美联社援引一名美国政府官员的话说,协议中并未包括承认伊朗铀浓缩权利的内容。

各方欢迎 奥巴马:“迈出重要一步”

协议达成后,各方纷纷对此表示欢迎。美国总统奥巴马在白宫发表讲话称,达成这项“很好”的协议,标志着国际社会在解决伊朗核问题上,“迈出重要一步”。

不过他同时说,这只是“最初的一步”,如果伊朗六个月内未能充分履行协议,对其放宽的近70亿美元制裁将被再实施,并且美国将对伊朗加大施压。他也对美国在海湾地区部分盟友和以色列怀疑伊朗会否履行承诺,表示理解。

美国国务卿克里则在日内瓦通过社交网站“推特”发表消息称,“在日内瓦达成了协议,这是让世界更安全的第一步,还有很多工作要做”。

克里其后还表示,如果伊朗核项目确实只是用于和平目的,国际社会将对此表示“赞成”。

但克里也指出,协议没有赋予承认伊朗铀浓缩权利的内容,

英国外交大臣黑格则说,伊朗核问题协议的达成“对全世界来说都是好消息”。

伊朗总统鲁哈尼称,这项协议的达成“开启了新的前景”。

伊朗外长扎里夫表示,协议的达成是一项“重要成就,但只是第一步”。

另据新华网报道,扎里夫24日在日内瓦说,根据伊核问题六国与伊朗刚刚达成的第一阶段协议,在六个月内伊朗将暂停生产20%浓度的浓缩铀,但可以继续其他铀浓缩项目。

伊核谈判十年:道路漫长曲折

据新华网报道,自2003年以来,伊核会谈经历了一个漫长而曲折历史进程。

伊核研发始初阶段

20世纪50年代后期,伊朗开始核能源研发活动。其核技术主要从当时与其关系密切的美国及西方国家引进。1980年4月,美国与伊朗断交后,美国开始指责伊朗以“和平利用核能”为借口秘密发展核武器。

伊核问题浮出水面

2003年2月,伊朗宣布发现并提炼出铀后,其核计划立即遭到美国的“严重质疑”,并引起国际社会的极大关注。伊核问题浮出水面。

国际原子能机构通过决议

2003年9月,国际原子能机构首次通过决议,要求伊朗尽快签署《不扩散核武器条约》附加议定书,终止提炼浓缩铀试验。此后,为使伊朗彻底终止铀浓缩活动,国际原子能机构先后通过了一系列决议。

签署《不扩散核武器条约》附加议定书

2003年12月,在法德英三国的斡旋下,伊朗正式签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。但伊朗一直强调和平利用核能资源的权利,并在暂停铀浓缩活动方面多次出现反复。

巴黎协议

2004年11月,法德英三国与伊朗举行了多轮会谈后在巴黎初步达成协议。伊朗中止了与铀浓缩有关的一切外围活动。但由于双方存有分歧,巴黎协议未能得到落实。

伊核问题报告安理会

2006年1月初,伊朗宣布恢复中止两年多的核燃料研究工作,伊核问题再度升温。2月4日,国际原子能机构理事会通过决议,决定把伊核问题报告联合国安理会。7月12日,俄、美、中、英、法、德六国外长在巴黎发表声明,决定将伊核问题重新提交安理会。

联合国决议

2006年7月31日,联合国安理会通过第1696号决议,要求伊朗在8月31日之前暂停所有与铀浓缩相关的活动。此后,由于伊朗拒绝停止铀浓缩活动,安理会先后通过多份针对伊朗的制裁决议。

六国磋商机制

2006年伊核问题被提交安理会后,安理会五个常任理事国美、英、法、俄、中与德国等六国官员多次举行会晤,形成了关于伊核问题的六国磋商机制。2008年7月以来,伊核问题六国与伊朗先后在日内瓦、伊斯坦布尔、巴格达、莫斯科以及阿拉木图等地举行多轮对话,由于双方在铀浓缩、制裁等核心问题上分歧严重,伊核谈判一直未能取得明显进展。

伊朗新政府温和政策

自伊朗新总统鲁哈尼今年8月初上任以来,伊朗政府频频释放温和信号,并在伊核问题上展示了务实和开放态度。鲁哈尼在今年9月下旬联大发言时表示,伊朗愿意推进伊核问题对话,并重申伊朗核计划只用于和平目的。9月26日,伊朗外长扎里夫首次与六国外长就解决伊核问题面对面交换意见,各方同意于10月15日至16日在日内瓦举行伊核问题下一轮对话。

2013年11月24日,各方就伊朗核问题达成阶段性协议,该协议要求伊朗在6个月内冻结部分核项目,缩减核研发规模。如伊朗履行承诺,6个月内,其不会受到任何新的制裁,美国将解除对其近70亿美元的制裁。