美国施压中国试图扼杀亚太自由贸易协定

日本《外交官》网站11月4日刊登《美国施压中国扼杀亚太自由贸易协定会谈》文章,称美国正在对中国施压,阻止中国在APEC结束时发表对亚太自由贸易协定(FTAAP)进行“可行性研究”以及2025年建成该自贸区的公报。

文章指出,亚太自由贸易区的提议已存在多年,美国最初支持这一想法。但是,奥巴马政府已将重点转向跨太平洋(601099)战略经济伙伴协定(TPP)—一个包括太平洋两岸12个国家但将中国排除在外的贸易协定。奥巴马将TPP视为“重返亚洲”的重要经济支柱,显然不希望新的贸易安排出来搅局。

但是,据彼得森国际经济研究所估算,FTAAP对中美而言是双赢,一旦建成后美国出口将增加6260亿美元,中国出口将增加16000亿美元。而TPP的作用则相对较小,美国出口只能增加1910亿美元,而中国将因贸易转移而损失1000亿美元的出口。

从中国角度看,美国仍在固守“冷战”或“零和”的心态,宁愿减少自己的利益也要使中国的损失最大化,所以阻止任何由中国提议的区域经济倡议,包括中国提议的亚洲基础设施投资银行。从美国角度看,这个决定是务实的,因为TPP谈判接近尾声但最近却陷入僵局。在此背景下,新的、更大的贸易协定提议将消弱TPP本就不足的动力。此外,标准较低、包容性更强的FTAAP可能不利于美国利用TPP提高区域内各国市场自由度和知识产权保护的目标。

文章认为,目前中美两国在区域贸易安排上心存各异。中国可能将重点重新转向区域全面经济伙伴关系协定(RCEP,又称“10+6”),一个包括东盟、澳大利亚、中国、印度、日本、韩国和新西兰的自由贸易区。

不过,中美在双边层面上仍有经济合作的希望。美国对外关系委员会中国问题专家Elizabeth Economy认为,奥巴马和习近平的双边会晤可能会推动两国在投资协定方面取得进展。