韩国暂停萨德是对中方释放积极信号?外交部回应

6月7日据韩联社消息,韩国总统府表示,将暂停部署“萨德”反导系统以待环境评估。在7日的外交部例行记者会上,有记者问,这是否意味着“韩方对中方释放积极信号”,中国外交部发言人华春莹表示,我只想重申,中方反对美国在韩国部署“萨德”系统的立场是明确、一贯、坚定的。我们密切关注韩国国内有关问题的讨论。中方的立场非常清楚,我们反对美国在韩国部署“萨德”系统的立场是坚定的。

据新华社消息,韩联社6月7日援引青瓦台相关人士的话称,“萨德”系统追加部署应等待环境影响评估结束后再做决定。

韩国国防部官员6日称,针对“萨德”在韩部署事宜,国防部方面已准备重新进行一场大规模的环境评估。完成新评估可能需要一年时间,“萨德”部署工作也将因此推迟或暂停。此前一天,青瓦台方面指责国防部试图把“萨德”对周围环境影响的评估过程“大事化小”,要求彻查此事。

据《韩民族日报》报道,韩国总统文在寅6月5日指示国防部“依据法令对萨德用地进行适当的环境影响评估”。因此,今后环境影响评估将如何进行备受关注。

韩国国防部人士6月6日称,“既然文总统有此指示,我们会和青瓦台进行商议,制定出具体方案”。据悉,韩国国防部虽然表示“尚未制定具体方案”,但正在讨论履行正式环境影响评估程序的方案。

此前,韩国国防部以部署萨德的庆尚北道星州高尔夫球场用地面积不足33万平方米为由,一直实行小规模环境影响评估。但在青瓦台民政首席室的调查中,韩国国防部为回避正式环境影响评估,将70万平方米供给用地分批提供的小伎俩被揭露,因此文在寅指示按照“法律”进行环境影响评估。

有很多人推测称,韩国新国防部长任命后,具体方案获得正式推进的可能性极大。韩国国防部长韩民求在前一天就文在寅的指示表示,“青瓦台要求进一步提高环评程序上的正当性,国防部将研究相关方案”,但事实上是因为韩民求国防部长一直引领国防部消极对待环境影响评估。

如果韩国国防部改变此前立场,按照程序进行合法的环境影响评估,那么预计环评种类将是“战略环境影响评估”和“环境影响评估”。战略环境影响评估是工程着手之前实施的程序,通常花费1年的时间。环境影响评估法实施令规定,“根据《国防设施事业法》(第4条),工程实施面积达到33万平方米以上的工程将成为战略环境影响评估对象”。

此前,韩国国防部一直主张称,“《国防设施事业法》仅适用于土地征用或协议收购的情况”,“因为以土地交换方式获得的萨德用地不属于国防设施事业法对象,因此不适用战略环境影响评估”。但是,韩国环境部在此前的2014年9月面对市民团体的质疑时曾回信称,“土地获取方式不影响战略影响环境评估”。因此,充分利用这一点就可以实施战略影响环境评估。但也有人推测称,从现实来看,在土地获取已经完成的情况下,很难再重新进行战略环境影响评估。

环境影响评估在战略环境影响评估结束以后,工程正式开始之前实施。预计此次环境影响评估将不会以此前韩国国防部实施的“小规模”方式,而是以正常的方式,重新从原点进行的可能性很大。环境影响评估法实施令规定,根据国防设施事业法,面积超过33万平方米的工程是环境影响评估对象。青瓦台曾透露,萨德部署实际用地面积是70万平方米。

正式环境影响评估比韩国国防部此前实施的小规模环境影响评估更加苛刻。尤其是要进行以居民为对象的说明会和公开听证会等,意见征求程序也加以强化,很多情况下还需研究不同季节下的环境影响。环评期间也延长至平均1年的程度。但这样一来,当初朴槿惠政府时期韩美协议的“萨德年内部署”将很可能泡汤,因此预计韩美间需要就日程调整进行协商或协调。