评论:中美贸易摩擦为何突然“升温”

  内容提要:从激光墨盒到平板电脑,再到稀土原料和光伏电池,近年来,美国时不时挥舞知识产权大棒“教训”中国出口企业。与此同时,中美贸易摩擦也表现出一些趋势性的变化,首先,双方的交锋不再以“口水战”的形式呈现,而是转向直接有效的“短兵相接”;其次,交锋的领域也不仅局限于“低端”产品,有逐步向“高端”领域蔓延和扩散之势。
 
  对于美国和中国这两个排名分列世界第一和第二的经济体国家来说,刚刚过去的一周是双方产生贸易争端的高发期。

  先是美国商务部在当地时间3月20日做出裁决,认定中国输美化学增白剂、镀锌钢丝、钢质车轮存在倾销和补贴行为。同一天,美国商务部还公布了针对中国太阳能光伏产品的反补贴调查结果,初步裁定中国晶体硅光伏电池组件存在出口补贴,并且将会对这些产品征收5%以下的反补贴税。

  面对美国在不足24小时之内针对中国产品接连作出的四次反倾销或反补贴裁决,中国选择了针锋相对的态度,商务部22日发布公告,最终裁定原产于欧盟、美国和日本的进口相纸产品存在倾销,倾销幅度为16.2%至28.8%,决定自23日起的5年内,对上述国家和地区的进口相纸产品征收反倾销税。

  紧接着,商务部副部长钟山在23日举行的“2012中国外贸形势报告会”上表示,我国已经连续17年成为遭遇贸易摩擦最多的国家,仅今年以来遭遇的贸易摩擦已达8起,涉案金额22.8亿美元,同比增长了80%。而全球贸易预警组织的统计数据进一步显示,最近12个月里,中国出口产品遭遇了100项贸易保护措施,自2008年以来累计高达600项,中国已成为全球受贸易保护措施伤害最重的国家。

  美方为何突然使出贸易“连环掌”?在分析人士看来,美国此举是在刻意营造中美贸易战“升温”,以期达到其背后为即将进行的总统大选捞取政治资本的目的。

  就拿刚刚公布的这几项裁决来说,都是基于美方早已开始的“双反”调查,只是美国刻意多次推迟了做出裁决的时间表,最后才形成一天之内连续出台四项裁决的规模效应。一方面可以制造强硬氛围向中方施压,有利于接下来的双方谈判;另一方面,也是奥巴马在发表将经济颓废的原因归咎于中国的发展的国情咨文之后,再次作秀给国内选民看。此外,今年除了总统大选,美国国会的众议员和三分之一的参议员也面临着换届之忧,因此从白宫到国会的美国政界人士,都在用创造就业的理由挥动起贸易保护主义的大棒,来作为争取选民支持的最有效手段。

  除了选举因素之外,中美贸易摩擦频起还有一个更深层次的背景,那就是中国加入世界贸易组织时的一个约定。当年中国加入世界贸易组织时是以“转型国家”身份加入的,同时约定在15年之后将自动取得市场经济地位。现在中国加入世贸组织已经走过了十个年头,离中国自动取得市场经济地位的期限也越来越近了。在中国没有取得市场经济地位之前,中国企业在应对美国反倾销反补贴的诉讼时始终处于被动的地位,不得不花费大量的人力物力财力才能争取到公平贸易的机会。可以肯定,在接下来的几年,美国势必会抓紧时间发起大量类似的带有贸易保护主义色彩的行动。

  从激光墨盒到平板电脑,再到稀土原料和光伏电池,近年来,美国时不时挥舞知识产权大棒“教训”中国出口企业。与此同时,中美贸易摩擦也表现出一些趋势性的变化,首先,双方的交锋不再以“口水战”的形式呈现,而是转向直接有效的“短兵相接”;其次,交锋的领域也不仅局限于“低端”产品,有逐步向“高端”领域蔓延和扩散之势。

  但是,对于美方频频发动的贸易摩擦,中国的出口企业虽然面临经营压力,但是美国的经济也不一定会从中讨得到好处。就拿最近的光伏电池反倾销裁决来说,据美国廉价太阳能联合会估算,若美方对来自中国的光伏电池及组件征收100%的惩罚性关税,将在未来3年内损失5万个工作岗位。

  对此,正如专家指出的,中美两国贸易之间的摩擦“就像一场赛跑,跑在第二名的赶超第一名的时候相互之间产生摩擦是无法避免的”。日前,奥巴马在接受《时代》杂志专访时表明,按照现状,中国毋庸置疑将成为世界第一大经济体。在贸易大战中,没有赢家,美国必须改变这种思路才符合大势。